Рабочая группа одобрила
запрет азартных игр• Отдых, развлечения » Азартная игра для
чиновников и
людей в
погонах
Рабочая группа одобрила запрет азартных игр• Отдых, развлечения » Азартная игра для чиновников и людей в погонах
Автор Vecher.kz /
17:59, 25 июня 2024 pexels.com
На втором заседании 25 июня 2024 года члены рабочей группы большинством
голосов одобрили проект решения и выступили в средствах массовой информации• Средства массовой информации с
поддержкой петиции, сообщает• Средства массовой информации » Деятельность средств массовой информации Vecher . kz .
Министерство туризма и спота РК опубликовало• Средства массовой информации » Деятельность средств массовой информации решение по результатам
рассмотрения петиции Смагулова касательно запрета чиновникам участвовать в
азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра.
Регистрационный номер петиции: петиция № 2024-04340719 от 11 июня 2024 года.
Автор руководитель РОО «Әділдік жолы» Д. Смагулов.
Наименование государственного органа• Государство, рассмотревшего петицию: Министерство
туризма и спорта Республики Казахстан• Республика Казахстан » Органы государственной власти Республики Казахстан » Правительство Республики Казахстан » Министерство туризма и спорта Республики Казахстан
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство Республики Казахстан » Министерство туризма и спорта Республики Казахстан
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство туризма и спорта Республики Казахстан (далее – Министерство).
Информация по результатам осуществления выезда на место (в случае выезда для
проверки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Государственный аппарат » Правоохранительные органы » Прокуратура фактов, изложенных в петиции): проверка• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Государственный аппарат » Правоохранительные органы » Прокуратура фактов с выездом на место не
требуется.
Информация по результатам проведения публичного обсуждения проекта решения:
Публичное обсуждение проекта решения проводилось путем размещения проекта на
официальном интернет-ресурсе Министерства и в средствах массовой информации• Средства массовой информации.
Информация о результатах работы комиссии/рабочей группы:
В соответствии со статьей 90-5 Административного процедурно-процессуального
кодекса• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Кодексы Республики Казахстан• Республика Казахстан 19 июня 2024 года при Министерстве создана
рабочая группа по обсуждению изложенных в петиции вопросов ( приказ МТС № 121
от 19.06.2024 года). В состав рабочей группы вошли депутаты Парламента,
инициатор петиции, гражданские активисты, представители заинтересованных
государственных органов• Государство и игорного бизнеса• Отдых, развлечения » Игорный бизнес (всего 27 членов). Заседания
рабочей группы проводились 24 и 25 июня 2024 года в здании Министерства.
В первом заседании рабочей 24 июня т.г. приняли участие 23 из 27 членов. В
связи с заграничной командировкой Министра туризма и спорта Е. Маржикпаева
заседание вел его заместитель М. Тулебаев. По итогам первого заседания с
учетом всех высказанных мнений разработан проект решения. В ходе заседания
обсуждался механизм контроля участия государственных служащих и военных в
азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра и пари. Необходимо отметить, что подавляющее большинство членов
рабочей группы поддержали петицию. Против выступили только два представителя
ассоциации букмекерских контор• Отдых, развлечения » Азартная игра » Букмекеры
• Отдых, развлечения » Игорный бизнес » Букмекеры и казино• Отдых, развлечения » Азартная игра » Игры в Казино.
На втором заседании 25 июня т.г. члены рабочей группы большинством голосов
одобрили проект решения и выступили в средствах массовой информации• Средства массовой информации с
поддержкой петиции.
Информация по результатам анализа поступивших комментариев, а также
экономической, социологической, статистической и иной необходимой информации
по предмету петиции:
Министерством проведен анализ более 2 тысяч комментариев к петиции.
Подавляющее большинство комментаторов поддерживают петицию и ратуют за
ограничение участие сотрудников государственных органов• Государство и военнослужащих в
азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра.
Вместе с тем, несколько комментаторов без указания причин выступают против
введения такого ограничения.
Информация по результатам изучения международного опыта и проведения
сравнительно-правового анализа (в случае, если петиция требует внесения
изменений в законодательство Республики Казахстан• Республика Казахстан):
Международный опыт
Анализ международного опыта показывает, что запрет участие представителей
власти в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра является достаточно распространенным явлением.
В США в соответствии с Кодексом• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Кодексы федерального регулирования государственным
служащим запрещено участие и проведение любых азартных игр• Отдых, развлечения » Азартная игра.
В Португалии воспрещен вход в казино• Отдых, развлечения » Азартная игра » Игры в Казино посетителей в военной форме. Судьи и
дипломаты имеют право находиться в помещении казино• Отдых, развлечения » Азартная игра » Игры в Казино, но не имеют права
принимать участие в играх, даже если это будет осуществляться опосредованно
через другое лицо.
В Бельгии установлен запрет на участие в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра юристов, нотариусов,
военнослужащих, полицейских и всех категорий государственных и муниципальных
служащих. Комиссия по азартным играм• Отдых, развлечения » Азартная игра обязана вести единую информационную
систему с постоянно обновляемой базой лиц, которым запрещено посещать казино• Отдых, развлечения » Азартная игра » Игры в Казино и
игровые залы.
В Сингапуре сотрудникам полиции• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Государственный аппарат » Правоохранительные органы » Полиция запрещено посещать игорные заведения во время
службы за исключением случаев связанных с исполнением своих должностных
обязанностей.
В целом изученные международные правоприменительные практики свидетельствуют,
что государственные служащие, посетившие казино• Отдых, развлечения » Азартная игра » Игры в Казино, обязаны отражать это в своих
отчетах и декларациях о доходах• Борьба с коррупцией. Непредоставление отчетов влечет уголовное
наказание.
Правовой анализ
В соответствии со статьей 39 Конституции Республики Казахстан• Государство » Законы и право » Конституционное право » Конституции » Конституция Казахстана
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Конституционное право » Конституции » Конституция Казахстана
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Законы » Конституции » Конституция Казахстана права и свободы
гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой
это необходимо в целях защиты конституционного строя• Государство » Конституционный строй, охраны общественного
порядка• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Охрана общественного порядка, прав и свободы человека, здоровья и нравственности населения.
В этой связи введение запрета для государственных служащих, военнослужащих, а
также сотрудников правоохранительных и специальных органов требует внесения
изменений в национальное законодательство.
В настоящее время нормы о введении ограничений для сотрудников государственных
органов• Государство и военных в участии в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра и пари предусмотрены в
инициированном депутатами Мажилиса Парламента проекте Закона• Государство » Законы и право » Законопроекты «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Законодательный акт
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Юридическая техника » Законодательный акт
• Государство » Законы и право » Источники Права » Законодательный акт Республики Казахстан• Республика Казахстан по вопросам
игорного бизнеса• Отдых, развлечения » Игорный бизнес, лотерейной деятельности, охраны здоровья• Медицина » Здравоохранение, государственной
инспекции труда, государственного контроля и исключения излишней
законодательной регламентации» (далее – проект Закона• Государство » Законы и право » Законопроекты).
В частности, проектом Закона• Государство » Законы и право » Законопроекты предусмотрены следующие новеллы:
статья 12 Закона «О противодействии коррупции• Государство » Законы и право » Правовая система России » Нормативные акты » Федеральные законы РФ » О противодействии коррупции (закон)» дополняется новым
антикоррупционным• Борьба с коррупцией ограничением в виде запрета на участие в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра и
пари;
статья 80 Закона «О правоохранительной службе» дополнятся новым
основанием для увольнения• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Увольнения и сокращения сотрудника в виде нарушения предусмотренных
законодательством антикоррупционных• Борьба с коррупцией ограничений;
статья 51 Закона «О специальных государственных органах• Государство Республики
Казахстан• Республика Казахстан» и статья 26 Закона «О воинской службе• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Военное право » Военная служба и статусе
военнослужащих» дополняются основанием для увольнения• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Трудовое право » Увольнения и сокращения сотрудника по
отрицательным мотивам за участие в пари.
Запрет установлен не в отношении конкретных физических лиц, а в отношении
категории граждан – государственных служащих. Соответственно, у
чиновника всегда остается выбор продолжить работу или уволиться и
беспрепятственно играть в азартные игры• Отдых, развлечения » Азартная игра.
Вкупе эти меры направлены на исключение возможности участия в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра и
пари сотрудников государственных органов• Государство и военнослужащих. Таким образом,
поднятые в петиции предложения уже предусмотрены в проекте Закона• Государство » Законы и право » Законопроекты. Петиция
придала мощный импульс рассмотрению проекта Закона• Государство » Законы и право » Законопроекты в Парламенте и подтвердила
запрос общества на предусмотренные в нем нормы.
Вид принятого решения (о полном удовлетворении, о частичном удовлетворении, об
отказе в удовлетворении): подавляющем большинством голосов членов рабочей
группы принято решение о полном удовлетворении петиции.
Мотивированное решение по петиции:
Лудомания• Отдых, развлечения » Азартная игра » Лудомания является одной из самых актуальных социальных проблем• Общество » Социальные проблемы казахстанского• Республика Казахстан
общества. Порядка 350 тысяч наших граждан увлекаются азартными играми• Отдых, развлечения » Азартная игра и
спортивными ставками• Отдых, развлечения » Азартная игра » Букмекеры
• Отдых, развлечения » Игорный бизнес » Букмекеры. С марта 2024 года около 130 тысяч человек ограничили
себя от азартных игр• Отдых, развлечения » Азартная игра и пари посредством сервиса в приложении eGovmobile. По
итогам 2023 года объем легального букмекерского рынка достиг 1,2 трлн тенге.
Казахстанцы также продолжают играть на интернет-казино и нелегальных
букмекерских конторах• Отдых, развлечения » Азартная игра » Букмекеры
• Отдых, развлечения » Игорный бизнес » Букмекеры.
По неофициальным данным тысячи людей анонимно лечатся в частных
реабилитационных центрах. Патологическое влечение к азартным играм• Отдых, развлечения » Азартная игра и связанная
с этим деградация• Общество » Социальные проблемы » Наркомания » Алкоголизм » Деградация
• Медицина » Заболевания » Наркомания » Алкоголизм » Деградация
• Биология » Цитология » Деградация личности и накопление долгов являются одной из причин
распада семей.
Увлечение азартными играми• Отдых, развлечения » Азартная игра зачастую порождает долги и делает человека уязвимым
для подкупа и манипуляции. Что безусловно является угрозой для национальной
безопасности• Государство » Национальная безопасность страны• Государство, когда речь идет о государственных служащих, военных и
сотрудниках спецслужб. К примеру, в 2022 году по итогам проведенной
прокуратурой• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Государственный аппарат » Правоохранительные органы » Прокуратура Алматинской области• Республика Казахстан » География Казахстана » Административное деление Казахстана » Алматинская область проверки• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Государственный аппарат » Правоохранительные органы » Прокуратура установлено что порядка 300
госслужащих и военных проиграли в казино• Отдых, развлечения » Азартная игра » Игры в Казино 507 млн тенге. Много вопросов
вызывает происхождение этих средств. В марте 2024 года в Актобе осужден
военнослужащий, проигравший в букмекерской конторе• Отдых, развлечения » Азартная игра » Букмекеры
• Отдых, развлечения » Игорный бизнес » Букмекеры 23 млн тенге, украденных из
бюджета. Такие случаи фиксируются очень часто, но не всегда подвергаются
огласке.
На заседании Совета Безопасности 4 сентября 2023 года Глава государства
поручил принять комплексные меры по профилактике лудомании, в том числе путем
расширения перечня лиц, которым запрещено участвовать в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра и пари.
В этой связи в проект Закона• Государство » Законы и право » Законопроекты включены, фактически запрещающие государственным
служащим, военнослужащим, сотрудникам правоохранительных и специальных органов
посещать игорные заведения и участвовать в пари. Нарушители будут увольняться
по отрицательным мотивам.
Такая мера вводится по двум причинам. Во-первых, участие в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра
представителей государственных структур отрицательно влияет на имидж власти и
чревато развитием психической зависимости у лиц, принимающих важные
государственные решения. Во-вторых, участие в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра делает
должностное лицо уязвимым для подкупа и манипуляции. Как показывает практика,
само участие в азартных играх• Отдых, развлечения » Азартная игра и пари часто подталкивает государственных
служащих и военных на совершение коррупционных преступлений• Государство » Законы и право » Уголовное право » Коррупция
• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Отрасль права » Уголовное право » Коррупция
• Дела судебные » Дела уголовные » Коррупция.
На основании изложенного, Министерство с учетом практически единогласной
рекомендации рабочей группы поддерживает петицию и считает необходимым
удовлетворить ее в полном объеме.
Разъяснение права на обжалование принятого решения:
В случае несогласия с принятым решением в соответствии со статьей 91
Административного процедурно-процессуального кодекса• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Кодексы Республики Казахстан• Республика Казахстан Вы
праве обжаловать административный акт, административное действие
(бездействие), не связанное с принятием административного акта, в
административном (досудебном) порядке.
Ранее сообщалось , что азартные игры• Отдых, развлечения » Азартная игра могут запретить госслужащим и
правоохранителям в Казахстане• Республика Казахстан.
