От инициативы до закона:
депутат Госдумы• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ Сергей Алтухов• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ал » Алтухов, Сергей Викторович о
внутренней кухнезаконотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива
От инициативы до закона: депутат Госдумы• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ Сергей Алтухов• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ал » Алтухов, Сергей Викторович о внутренней кухне
законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива
12 ноября 2024
Миронов Демьян Александрович Интерьвью Просмотров: 4
Как пишутся и принимаются законы в России• Россия? Об этом в эксклюзивном интервью
журналу «Ваше право» рассказал депутат Госдумы РФ• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ Сергей Алтухов• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ал » Алтухов, Сергей Викторович . Заместитель
председателя комитета по экономической политике• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Комитеты ГД РФ » Комитет по экономической политике ГД РФ » Заместитель председателя комитета по экономической политике ГД РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Комитеты ГД РФ » Комитет по экономической политике ГД РФ » Заместитель председателя комитета по экономической политике ГД РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ » Комитеты ГД РФ » Комитет по экономической политике ГД РФ » Заместитель председателя комитета по экономической политике ГД РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ко » Комитет по экономической политике ГД РФ » Заместитель председателя комитета по экономической политике ГД РФ ГД поделился своим видением
эффективного законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива, рассказал о проблемах и трудностях, с которыми
сталкиваются депутаты, а также высказался о своем видении будущего
законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива в России• Россия, о необходимости изменений в системе принятия
законов• Государство » Законы и право » Законопроекты и о роли технологий• Технологии в этом процессе.
— Сколько законов, разработанных• Технологии с вашим участием, было принято? А сколько
законопроектов• Государство » Законы и право » Законопроекты всего вы инициировали или выступили соавтором? Какие из них
наиболее важные?
За время моей работы в Думе 8 созыва при моем участии разработано• Технологии и внесено 58
законопроектов• Государство » Законы и право » Законопроекты. 34 из них стали законами и уже действуют. Остальные находятся
в работе на разных стадиях рассмотрения.
Как зампред Комитета по экономической политике я веду большое направление,
связанное с регулированием рынка подакцизных товаров. Это и борьба с
суррогатами, подпольными производствами алкогольной продукции• Пищевая промышленность » Алкогольная промышленность » Производство дистиллированных алкогольных напитков
• Обрабатывающие производства » Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака » Производство пищевых продуктов, включая напитки » Производство напитков » Производство дистиллированных алкогольных напитков, контроль за
техническими спиртами• Химия » Химические элементы » Химические соединения по элементам » Соединения углерода » Органические соединения » Спирты » Технический спирт
• Энергетика » Углеводородная энергетика » Топливо » Технический спирт. Здесь нам удалось сделать очень многое. Например,
закрыть сырьевые лазейки для бутлегеров, установили более жесткий контроль за
производством• Экономика » Производство и оборотом медицинских спиртов• Химия » Химические элементы » Химические соединения по элементам » Соединения углерода » Органические соединения » Спирты. Также мы ужесточили наказание
для тех, кто сбывает нелегальную продукцию, расширили полномочия регионов в
отношении « наливаек ». Основной принцип: торговать алкоголем по закону должно
быть просто и выгодно, обходить закон - фатально для бизнеса.
Смежное с этим направление - поддержка российской• Россия винодельческой отрасли• Питание » Напиток » Спиртные напитки » Вино » Виноделие » Винодельческая промышленность. Мы
видим, как меняется культура потребления алкоголя• Химия » Химические элементы » Химические соединения по элементам » Соединения углерода » Органические соединения » Спирты: с крепких напитков на
слабоалкогольные. И сейчас стоит задача максимально заместить в этом сегменте
импорт. Виноделие• Питание » Напиток » Спиртные напитки » Вино » Виноделие - это тяжелое сельскохозяйственное производство, это длинные
и выскорисковые инвестиции. Поэтому требуется создать максимально комфортные
условия для отечественных производителей.
Важным для себя также считаю направление, связанное с регулированием рынка
криптовалют• Экономика » Финансы » Платежные средства » Платежные системы интернета » Криптовалюта и внедрением цифрового рубля• Экономика » Финансы » Платежные средства » Цифровые деньги » Цифровой рубль
• Технологии » Цифровые технологии » Цифровые деньги » Цифровой рубль
• Информационные технологии » Цифровые технологии » Цифровые деньги » Цифровой рубль
• Электроника » Цифровые технологии » Цифровые деньги » Цифровой рубль. Знаю, что многие с опаской отнеслись
к этим инициативам. Но это не только наше настоящее, но и будущее. Мы видим,
что цифровые финансовые активы• Экономика » Финансы » Инвестиции » Финансовые активы » Цифровые финансовые активы (ЦФА)
• Экономика » Финансы » Финансовые активы » Цифровые финансовые активы (ЦФА) могут помочь нам выстроить новую мировую
финансовую архитектуру, стать реальной альтернативой в трансграничных
взаиморасчетах.
— Какие, по Вашему мнению, наиболее существенные нюансы законотворческого
процесса, которые не всегда видны обывателю?
— За каждой законодательной нормой стоит огромная работа большого количества
людей. Возможно это не всегда видно человеку непосвященному. Многие знают про
три думских чтения законов: концептуальное - первое, после внесения поправок• Государство » Законы и право » Законопроекты -
второе, финальное - третье.
Но даже для того, чтобы законопроект• Государство » Законы и право » Законопроекты дошел до первого чтения• Государство » Законы и право » Законопроекты, порой приходится
провести не один раунд подготовительной работы: пройти через партийную и
фракционную экспертизу, прояснить позицию профильных министерств, получить
экспертную оценку, обсудить инициативу в формате круглых столов с избирателями
и специалистами отрасли• Экономика » Промышленность.
Бывает и такое, что хорошая инициатива, прошедшая все подготовительные стадии,
долго ждет рассмотрения или отклоняется во втором чтении. Но это скорее
исключения. Сергей Алтухов• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ал » Алтухов, Сергей Викторович
— Насколько эффективно выстроено взаимодействие между законодательной и
исполнительной властью при разработке• Технологии и принятии законов• Государство » Законы и право » Законопроекты?
— Основным исполнительным органом является Правительство, но часто мы
запрашиваем также позицию исполнительных органов субъектов. Потому что
понимаем, что механика исполнения закона - это прерогатива Федеральных органов
исполнительной власти.
Так было с инициативой по «наливайкам». Именно анализ опыта регионов позволил
выйти на финальную формулировку закона, в котором не стали рубить с плеча, а
максимально расширили полномочия регионов в части регулирования продажи
алкоголя• Химия » Химические элементы » Химические соединения по элементам » Соединения углерода » Органические соединения » Спирты в магазинах и предприятиях общественного питания• Питание » Общественное питание » Предприятия общественного питания
• Питание » Кулинария » Предприятия общественного питания в многоквартирных
домах.
— Как Вы оцениваете роль общественных обсуждений и экспертного сообщества в
законотворческом процессе?
— Это важная часть процесса. Я возглавляю экспертный совет по
совершенствованию законодательства в сфере регулирования производства• Экономика » Производство и
оборота алкогольной и табачной продукции• Пищевая промышленность » Табачная промышленность » Табачная продукция. На этой площадке всесторонне
рассматриваются все профильные инициативы, независимо от того, кто является
автором. Там бывают достаточно жаркие споры, с аргументами и цифрами.
Это важно. Такой диалог позволяет авторам инициатив порой критически взглянуть
на свои предложения. Также мы плотно взаимодействуем с научными• Технологии коллективами -
МГУ, ЭИСИ, НИУ ВШЭ• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Вш » Высшая школа экономики (НИУ ВШЭ), с социологическими службами• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Фо » Фонд Общественное Мнение - ВЦИОМ, ФОМ• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Фо » Фонд Общественное Мнение. Нам важно
всесторонне видеть проблему, чтобы предлагать законодательные инструменты.
— Что является самым сложным в законодательном процессе?
— Все стадии законотворческого процесса - непростые. Но чем тщательнее
инициатива проработана на подготовительном этапе - тем быстрее она проходит
все необходимые обсуждения потом и принимается. Поэтому начальный этап,
наверное, самый трудоемкий.
— Как вы считаете, насколько эффективно работает система законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива в
России• Россия? Какие изменения могли бы ее улучшить?
Субъектами законодательной инициативы• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива являются Президент и Правительство РФ• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ,
сенаторы Совета Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Член Совета Федерации России
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Член Совета Федерации России
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Член Совета Федерации России и депутаты Государственной Думы• Государство » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Россия » Государственное устройство России » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Го » Государственная Дума ФС РФ » Депутаты Государственной Думы РФ, законодательные
органы субъектов РФ• Россия » Регионы России » Субъекты Российской Федерации » Законодательные органы власти регионов России. Вижу, что реже всего законами становятся инициативы
региональных парламентов.
Причем часто это нужные и важные инициативы, которые проходят обсуждения на
межпарламентских встречах, обсуждаются с общественными палатами, но законами
так и не становятся. Вот эту часть мне кажется можно улучшить. Сделать более
продуктивным этот механизм.
— Как вы оцениваете роль экспертов и общественных организаций• Политика » Общественная организация в
законодательном процессе?
— Есть ситуации, когда эксперты несколько ангажированы в ответах на вопросы, с
которыми к ним обращаешься. Позиция эксперта должна быть над схваткой.
Общественные организации• Политика » Общественная организация несколько про другое. Они как раз могут и должны
иметь четкую позицию, представляющее видение определенной части общества.
— Какие законы, принятые в последнее время, вы считаете наиболее важными?
Какие законодательные инициативы• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива вы считаете наиболее перспективными?
— Прежде всего, весь спектр законов, направленных на поддержку участников СВО• Государство » Социальная политика » Социальная политика России » Поддержка участников и ветеранов СВО
• Россия » Политика России » Социальная политика России » Поддержка участников и ветеранов СВО
• Политика » Политика России » Социальная политика России » Поддержка участников и ветеранов СВО
и семей с детьми. Это приоритетное направление. И донастройка законодательства
здесь продолжается.
Все что касается цифровых финансовых активов• Экономика » Финансы » Инвестиции » Финансовые активы » Цифровые финансовые активы (ЦФА)
• Экономика » Финансы » Финансовые активы » Цифровые финансовые активы (ЦФА), криптовалют• Экономика » Финансы » Платежные средства » Платежные системы интернета » Криптовалюта и альтернативных
форм трансграничных расчетов. Деньги - это кровь экономики• Экономика. И то, что
российская• Россия экономическая система демонстрирует такую устойчивость, несмотря на
колоссальное санкционное давление• Политика » Геополитика » Международные отношения » Международное право » Международно-правовые санкции, во многом заслуга этой законодательной
основы.
Важен и блок законов, направленных на развитие особых экономических зон• Экономика » Бизнес » Особая экономическая зона (ОЭЗ),
развитие промышленности• Экономика » Промышленность и концессий. Стоит задача по созданию условий для
обеспечения технологического суверенитета• Технологии » Технологический суверенитет. И мы работаем в тесном
сотрудничестве с Правительством и регионами в этом направлении.
Продолжаю работу и в плане наведения порядка в алкогольной сфере производства• Экономика » Производство
и оборота алкоголя. Именно на это направлен пакет законопроектов• Государство » Законы и право » Законопроекты, прошедший
первое чтение• Государство » Законы и право » Законопроекты, о снижении стоимости лицензии на торговлю• Торговля алкоголем• Химия » Химические элементы » Химические соединения по элементам » Соединения углерода » Органические соединения » Спирты. Не секрет,
что небольшие торговые точки в• Торговля » Розничная торговля сельской местности сейчас даже не пытаются
отлицензироваться, а некоторые идут на прямое нарушение законодательства,
торгуя нелегально и часто товаром сомнительного качества. Нужно вернуть их в
правовое поле экономическими стимулами.
— Что Вы считаете наиболее важной задачей депутата? И каким видите будущее
законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива в России• Россия?
— Задача депутата состоит в том, чтобы законодательное регулирование• Государство » Законы и право » Законопроекты отвечало
требованиям времени. Когда появляются целые области, оказывающиеся за
правовыми рамками, это, в конечном счете, порождает теневую экономику• Экономика » Теневая экономика. Такое
происходило, например, с майнингом• Экономика » Финансы » Платежные средства » Платежные системы интернета » Криптовалюта и криптовалютами• Экономика » Финансы » Платежные средства » Платежные системы интернета » Криптовалюта. Получается, что мы, как
законодатели, работаем как бы вдогонку. То же самое с регулировнием
блогосферы.
Будущее законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива связано с цифровизацией многих процессов. В этом году
впервые был внесен проект бюджета исключительно в электронном виде• Технологии » Цифровые технологии
• Информационные технологии » Цифровые технологии
• Электроника » Цифровые технологии. Это
огромный шаг по пути к цифровизации• Технологии » Цифровые технологии
• Информационные технологии » Цифровые технологии
• Электроника » Цифровые технологии. Вся система прохождения законодательных
инициатив• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива сейчас видна и доступна пользователям через «Систему обеспечения
законодательной деятельности».
Но для более эффективного законотворчества• Государство » Законы и право » Законодательство » Законодательная инициатива необходимо внедрить «замкнутый
контур» на основе государственных информационных систем• Государство » Государственная информационная система (ГИС)
• Информационные технологии » Информатика » Программирование » Программное обеспечение » Информационные системы » Государственная информационная система (ГИС)
• Информационные технологии » Информационно-коммуникационные технологии » Информационные технологии и телекоммуникации » Программирование » Программное обеспечение » Информационные системы » Государственная информационная система (ГИС)
• Высокие технологии » Информационные технологии и телекоммуникации » Программирование » Программное обеспечение » Информационные системы » Государственная информационная система (ГИС). Это позволит всем
участникам законотворческой деятельности работать над новыми инициативами
совместно в электронном виде• Технологии » Цифровые технологии
• Информационные технологии » Цифровые технологии
• Электроника » Цифровые технологии.
© Изображения : Сергей Алтухов• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ал » Алтухов, Сергей Викторович
Законодательство
Интервью
Депутат ГД РФ Депутаты Государственной Думы РФ (2021/10/12-***) оквэд Производство дистиллированных алкогольных напитков организации Высшая школа экономики (НИУ ВШЭ) Правительство РФ Государственное устройство России Фонд Общественное Мнение соц_роль Депутаты Государственной Думы РФ Заместитель председателя комитета по экономической политике ГД РФ Член Совета Федерации России
